Predkladacia správa
Návrh na realizáciu opatrení finančného, ekonomického a sociálneho balíčka vlády SR v elezničnej osobnej doprave sa predkladá ako iniciatívny materiál.
Účelom elezničnej osobnej dopravy, realizovanej na základe zmlúv o dopravných slubách vo verejnom záujme, je zabezpeči dopravné sluby za určené cestovné a primeranú výkonnos dopravných sluieb podža potrieb dopravnej obslunosti územia, ako aj zohžadni sociálne a environmentálne faktory a faktory regionálneho rozvoja.
Zmluvu o dopravných slubách vo verejnom záujme uzatvára štát s poskytovatežom dopravných sluieb na dopravné výkony, ktoré sú potrebné z hžadiska zabezpečenia dopravnej obslunosti územia, ale ktoré by ako podnikatež z hžadiska svojich obchodných záujmov, najmä pre ekonomickú efektívnos, vôbec neposkytoval, alebo neposkytoval v poadovanom rozsahu a kvalite alebo neposkytoval za regulované cestovné.
V súčasnosti má štát uzatvorené dve zmluvy o dopravných slubách vo verejnom záujme, a to so elezničnou spoločnosou Slovensko, a. s., a so spoločnosou RegioJet, a. s., na trati Bratislava – Komárno (ďalej len „dopravca“).
Základné cestovné a osobitné cestovné v 2. vozňovej triede vo vnútroštátnej doprave za dopravné sluby vykonávané na základe zmluvy o dopravných slubách vo verejnom záujme v elezničnej osobnej doprave a podmienky ich uplatňovania sú predmetom regulácie.
S ciežom podpori ďalší rozvoj elezničnej osobnej dopravy, bol vypracovaný návrh realizácie opatrení finančného, ekonomického a sociálneho balíčka formou úprav cestovného pre vybrané kategórie cestujúcich v elezničnej osobnej doprave s účinnosou od 17. novembra 2014.
Návrh na realizáciu opatrení finančného, ekonomického a sociálneho balíčka vlády SR v elezničnej osobnej doprave
Účelom elezničnej osobnej dopravy realizovanej na základe zmlúv o dopravných slubách vo verejnom záujme je zabezpeči dopravné sluby za určené cestovné, primeranú výkonnos dopravných sluieb podža potrieb dopravnej obslunosti územia, zohžadni sociálne a environmentálne faktory a faktory regionálneho rozvoja.
Zmluvu o dopravných slubách vo verejnom záujme uzatvára štát s poskytovatežom dopravných sluieb na dopravné výkony, ktoré sú potrebné z hžadiska zabezpečenia dopravnej obslunosti územia, ale ktoré by ako podnikatež z hžadiska svojich obchodných záujmov, najmä pre ekonomickú efektívnos, vôbec neposkytoval, alebo neposkytoval v poadovanom rozsahu a kvalite alebo neposkytoval za regulované cestovné.
V súčasnosti má štát uzatvorené dve zmluvy o dopravných slubách vo verejnom záujme, a to so elezničnou spoločnosou Slovensko, a. s., a so spoločnosou RegioJet, a. s., na trati Bratislava – Komárno (ďalej len „dopravca“).
Základné cestovné a osobitné cestovné v 2. vozňovej triede vo vnútroštátnej doprave za dopravné sluby vykonávané na základe zmluvy o dopravných slubách vo verejnom záujme v elezničnej osobnej doprave a podmienky ich uplatňovania sú predmetom regulácie [1].
S ciežom podpori ďalší rozvoj elezničnej osobnej dopravy, bol vypracovaný návrh realizácie opatrení finančného, ekonomického a sociálneho balíčka formou úprav cestovného pre vybrané kategórie cestujúcich v elezničnej osobnej doprave s účinnosou od 17. novembra 2014.
Návrh na úpravu cestovného obsahuje:
- bezplatnú prepravu detí do dovŕšenia 15 rokov veku,
- bezplatnú prepravu iakov a študentov denného štúdia do dovŕšenia 26 rokov veku,
- bezplatnú prepravu osôb, ktoré dovŕšili vek 62 rokov a všetkých poberatežov dôchodkov podža zákona č.461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
Pre zavedenie a uplatnenie týchto úprav cestovného sa navrhujú nasledovné podmienky:
Všeobecné (spoločné) podmienky:
- navrhované zmeny sa týkajú prepravy osôb v 2. vozňovej triede pre prevádzku vlakov realizovaných v rámci zmlúv o dopravných slubách vo verejnom záujme na území SR,
- bezplatná preprava bude plati po posledný tarifný bod na území SR, kde vlak pravidelne zastavuje podža cestovného poriadku (nie po pohraničný priechodový bod),
- cestovné lístky na bezplatnú prepravu budú vydávané na konkrétneho zákazníka,
- cestovné lístky na jednotlivé cesty budú viazané na konkrétne vlaky, realizácia tohto reimu sa predpokladá prioritne u vlakov diažkovej dopravy,
- časové cestovné lístky na dennú dochádzku iakov a študentov nebudú viazané na konkrétny vlak,
- vypravenie cestujúcich na tratiach so samoobsluným výpravným systémom tatranských elektrických elezníc a ozubnicových elezníc, ilinský regionálny integrovaný dopravný systém v prípade nároku na bezplatnú prepravu sa uskutoční bez cestovného lístka na bezplatnú prepravu, len na základe predloeného preukazu oprávňujúceho na bezplatné cestovanie,
- na prevádzku vlakov, ktoré nie sú realizované v zmysle zmluvy o dopravných slubách vo verejnom záujme, sa uvedené opatrenia nevzahujú.
Špecifické podmienky
Deti do dovŕšenia 15 rokov veku
- deti vo veku do 6 rokov budú prepravované bez cestovného lístka na bezplatnú prepravu a bez potreby preukazu na preukázanie veku dieaa, pričom dospelý (ako sprievod) bude môc bezplatne prepravova deti vo veku do 6 rokov bez obmedzenia ich počtu na jedného dospelého,
- deti od 6 do 15 rokov budú prepravované na cestovný lístok na bezplatnú prepravu bez ohžadu na štátnu príslušnos a miesto trvalého bydliska, pričom na zakúpenie uvedeného cestovného lístka na jednotlivé cesty ich oprávňuje preukaz dopravcu s fotografiou, dátumom narodenia, menom a priezviskom vydaný za účelom preukázania veku dieaa (preukaz bude vystavený bezplatne v pokladnici dopravcu).
iaci a študenti do dovŕšenia 26 rokov veku
- budú prepravovaní na základe cestovného lístku na bezplatnú prepravu,
- za iaka/študenta budú povaovaní iaci/študenti denného štúdia,
- na zakúpenie cestovného lístka ich oprávňuje iacky/študentský preukaz vydaný školou vo forme čipovej karty; ak škola nie je emitentom iackeho/študentského preukazu vo forme čipovej karty, tak na základe dopravcom bezplatne vydaného iackeho preukazu,
- v prípade iakov/študentov študujúcich v zahraničí, na zakúpenie cestovného lístka, dopravca akceptuje doklad vydaný školou preukazujúci štúdium v zahraničí, na základe ktorého dopravca bezplatne vydá iacky preukaz,
- uvedený preukaz ich oprávňuje na zakupovanie:
o cestovných lístkov na jednotlivé cesty – na akýkožvek účel a na akejkožvek trati (cesty do/zo školy, súkromné cesty)
o časových cestovných lístkov – na dennú dochádzku do/z miesta sídla školy a z/do miesta bydliska. Povolené trate (maximálne dve) budú uvedené v iackom preukaze. Deti materských škôl vo veku od 6 rokov, iaci základných škôl a iaci 1. – 4. ročníka osemročných gymnázií sa prepravujú iba na základe preukazu, ktorý má ročnú platnos, bez potreby vyzdvihnutia si iackeho časového cestovného lístka (preukaz im bude uznaný na cestovanie). iaci stredných škôl a študenti vysokých škôl si vyzdvihnú mesačné cestovné lístky s platnosou aj počas dní pracovného pokoja, štátnych sviatkov a školských prázdnin.
Osoby, ktoré dovŕšili vek 62 rokov a poberatelia dôchodkov
- kadá osoba, ktorá dovŕšila vek 62 rokov a kadý poberatež dôchodku podža zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov budú prepravení na základe cestovného lístka na bezplatnú prepravu vydaného po predloení dopravcom bezplatne vydaného preukazu. Preukaz sa vydáva pre osoby, ktoré dovŕšili vek 62 rokov na základe občianskeho preukazu, príp. pasu, bez ohžadu na štátnu príslušnos a miesto trvalého bydliska a pre poberatežov dôchodkov na základe dokladov preukazujúcich priznanie dôchodku.
Zavedením navrhovaných úprav cestovného sa očakáva zvýšenie záujmu cestujúcej verejnosti o cestovanie elezničnou osobnou dopravou, posilnenie existujúcich vlakových spojení a zavedenie nových vlakov na niektorých tratiach.
Na základe dlhodobých skúseností z oblasti prepravných prúdov, poznania existencie konkrétnych nárazových špičiek prúdov cestujúcich v čase (v priebehu dňa i týdňa) a mieste, ako aj výkonov dopravných spojov v elezničnej regionálnej doprave a prímestskej autobusovej doprave je potrebné prija opatrenia na dobudovanie systémového grafikonu vlakov osobnej dopravy na tých tratiach, ktoré disponujú konkurencieschopnou infraštruktúrou a ktoré leia v smere významného prúdu cestujúcich. Konkrétnym výsledkom týchto opatrení bude v konečnom dôsledku stav, v ktorom bude na všetkých tratiach ústiacich do Bratislavy (ide o trate Šaža – Bratislava, Malacky – Bratislava a Trnava – Bratislava) zavedený počas pracovných dní celodenný hodinový takt, posilnený počas rannej a poobednej špičky v dominantnom smere na pribline 30-minútový interval. Na ostatných významných tratiach (najmä tých, ktoré smerujú do Košíc, iliny a Banskej Bystrice) bude zavedený, resp. kompletizovaný pravidelný celodenný dvojhodinový takt regionálnych vlakov, posilnený ďalej v exponovaných časoch ranných a poobedných špičiek počas pracovných dní na hodinový takt.
V diažkovej doprave bude počas pracovných dní zvláštna pozornos venovaná najvyaenejšej trati Bratislava – ilina. Tu bude zvýšený počet rýchlikov tak, aby v úseku Bratislava – Leopoldov bol počas pracovných dní vytvorený celodenný hodinový takt, posilňovaný ďalej v úseku Bratislava –Trnava zrýchlenými vlakmi na pribline polhodinový interval.
Predpokladaná potreba finančných prostriedkov na realizáciu úprav cestovného v osobnej elezničnej doprave na základe aktuálnych údajov a predikovaného vývoja dopadov predstavuje čiastku minimálne 13 mil. eur. Prípadný rozdiel medzi rozpočtovanou čiastkou a konečnými skutočnými dopadmi bude zabezpečený v rámci limitov kapitoly Ministerstva doprav, výstavby a regionálneho rozvoja SR.
________________
[1] Zákon č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach v znení neskorších predpisov, Výnosmi Úradu pre reguláciu elezničnej dopravy č. 5/2010 a č. 6/2011 (v súčasnosti Dopravný úrad)